本文涵盖
- 快速答案（30 秒看完核心数字）
- 跟其他 EA 报考文章的关系
- 费用结构：IRS 政府端 + PSI 供应商端拆解
- 4 个周期单门费用对照表
- 为什么 IRS 端能降：OMB A-25 双年度复核机制
- 为什么 PSI 端涨：Prometric 合同到期 + 公开招标
- 三类考生影响：已注册 / 计划注册 / 弹性安排
- Will 老师的建议（决策框架 + 常见误区）
- 立即行动清单（4 步）
- 关联阅读
快速答案
2026-04-20 起 EA SEE 单门费用从 $267 涨到 $317，三门累涨 $150。
| 项目 | 旧周期（至 2026-02） | 新周期（2026-05 起） | 变动 |
|---|---|---|---|
| IRS 政府端用户费 | $99 | $66 | −$33 |
| 第三方供应商费 | $168（Prometric） | $251（PSI） | +$83 |
| 单门合计 | $267 | $317 | +$50 |
| 三门合计 | $801 | $951 | +$150 |
依据：IRS 4 月 17 日发布的 TD 10045 过渡期最终规则 + REG-108706-25（26 CFR Part 300），4 月 20 日联邦公报刊登当日立即生效。
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跟其他 EA 报考文章的关系
本文专注「费用新规怎么算、谁会被影响」，不重复 PSI 考场实操和 EA 报考流程。其他角度看这里：
- PSI 接管后怎么约考、考场实操 → 看 PSI 接管 EA 考试：2026 考场实操指南（onsite + online 双模式）
- EA 报考完整 6 步流程（PTIN → SEE → Form 23 → IRS 审批）→ 看 EA 报考完整流程：从 PTIN 申请到 Form 23 注册 6 步指南
- EA 中文教材 5 家对比（Becker / Surgent / Roger / Gleim / DIY）→ 看 2026 EA 教材对比
费用结构：IRS + PSI 两段拆解
EA SEE 每门考试费用由两部分组成：
- IRS 政府端用户费（user fee） — 联邦机构向应试者收取，覆盖 IRS 主管该考试项目的成本（考纲制定、运营监管、合规审计等）。
- 第三方供应商费（vendor fee） — 实际承接考点运营、监考、机考系统的服务商收取。
这次新规两段同时变动，且方向相反。要看懂净影响，必须两段分开看。
4 个周期单门费用对照表
把过去和未来 4 个费用周期拉到一起看，更清楚：
| 费用周期 | IRS 用户费 | 供应商 | 供应商费 | 单门合计 |
|---|---|---|---|---|
| 2025/05 – 2026/02 | $99 | Prometric | $168 | $267 |
| 2026/05 – 2027/02（本次新规） | $66 | PSI | $251 | $317 |
| 2027/05 – 2029/02 | $66 | PSI | $251 | $317 |
| 2029/05 – 2030/02 | $66 | PSI | $211 | $277 |
注意 2029-05 那行：PSI 合同里已经写死供应商费会再降 $40。届时单门 $277，比当前新周期便宜 $40。
但 2029 是 3 年后的事。不建议为了等这个降价押后备考——3 年备考节奏延误的机会成本，远远高于单门省下来的 $40。
为什么 IRS 端能降：OMB A-25 双年度复核
$33 的下调不是 IRS 主动让利，是 OMB Circular A-25（白宫管理与预算办公室第 A-25 号通告） 的硬性要求。
这条通告规定：联邦机构每两年必须复核一次用户费，收取金额必须刚好等于提供该服务的全成本，不允许补贴、不允许盈余。
IRS 2025 年复核的具体算法：
- 2026 – 2028 年 EA SEE 项目总成本：$5,759,058
- 预计三年考试份数：86,694 份
- 单位成本：$5,759,058 ÷ 86,694 ≈ $66.43
- 向下取整后定为 $66 / 门
文件里明确写：「IRS 不打算补贴 EA SEE 的任何成本」——算出多少就收多少。
下调的两个直接驱动力：
- 考勤记账方式调整 — IRS 内部把跟 EA SEE 相关的人工分摊重算，人工成本下降
- 考生人数增加 — 应试者基数变大，固定成本被稀释
为什么 4-20 立即生效（跳过公众评论期）
正常联邦法规要 30 天公众评论期。这次 IRS 援引《行政程序法》（5 U.S.C. § 553 中的 “good cause” 条款）跳过评论期，让 4-17 发布的最终规则在 4-20 联邦公报刊登当日立即生效。
理由：「完成复核并确认应降费后继续按旧价收费，不符合公共利益」——既然算出来该降，就不应当让考生再多交 30 天高价。
为什么 PSI 端涨：合同换手 + 招标价
Prometric 从 2006 年起承接 EA SEE 考点服务，合同在 2026-02-28 到期。IRS 走公开招标流程把下一期合同给了 PSI Services，从 2026-03-01 接管。
中标价 $251 比 Prometric 旧合同的 $168 高 $83。这个差额引起讨论，IRS 在 REG-108706-25 文件里给了一句关键说明：
“no tenders that contained lower fees”
（本轮招标里没有更低价的投标）
意思是：$251 是公开招标拿到的最优价，不是 IRS 或 PSI 单方面定的。下一轮重新招标前（2029 年）这个数字不会动。
这是联邦服务里很常见的「政府端透明 + 供应商端市场化」结构。
三类考生的实际影响
把所有考生按当前所处阶段分成三类，影响完全不一样：
第一类：已在旧周期注册并约考的考生
- 不受新规影响，按原 $267/门锁定
- 旧约考记录在 Prometric 系统继续生效到考期结束
- 不涉及退差价（旧周期内已交费的部分按当时规则结算）
第二类：4-20 之后计划注册的考生
- 走 PSI 新系统 注册（不再走 Prometric 通道）
- 单门 $317 · 三门预算按 $951 准备
- 这是 2026/05 – 2027/02 这个完整周期的标准价
- 国际考生（含中国）按 PSI 国际考生开放时间表 9 月起预约
第三类：有弹性安排考期的考生
如果考期可以排到 2029-05 之后，届时单门会降到 $277（PSI 合同里已写死供应商费降到 $211），三门累计 $831，比当前周期便宜 $120。
但这是 3 年后的事。实操建议看下一节 Will 老师的判断。
Will 老师的建议
误区 1：不要被「IRS 降费」标题带偏决策
EA 单门成本里供应商费占比接近 80%（$251 / $317），IRS 那部分只是个零头。
媒体标题习惯写「IRS 降 $33」，但实际你要付的是 $317、不是 $66。如果只看 IRS 端就以为整个考试便宜了，那是被叙事框架误导。
判断标准要回到总额：$267 → $317，单门多付 $50。
误区 2：不要为了 2029 再降 $40 押后备考
3 年后会降到 $277/门、三门便宜 $120 是真的。但：
- 3 年备考期内你失去的工作晋升机会、薪资差异 → 量级是 $120 的几十倍
- 3 年后 IRS / PSI / 招标流程是否还有变数 → 不可预测
- 备考节奏一旦中断，再启动的认知成本 → 难以估量
建议：备考节奏已经准备好，就按当前 $317/门的价格注册、把三门稳扎稳打考过。备考投入上省下来的精力，远比在考位费上折腾那点钱有价值。
误区 3：把「IRS 透明」和「供应商市场化」混淆
OMB A-25 让 IRS 端做到了每两年按实际成本核算、降了多少有据可查。但 PSI 那 $251 是招标出来的市场价，IRS 管不了具体数字，下一轮招标前都不会再动。
这两个机制运作逻辑不同：
- IRS 端 = 行政规则透明（双年度复核、成本核算公开）
- 供应商端 = 市场招标定价（合同期内锁死、到期重新公开招标）
读财经新闻的时候，分清楚是行政降费还是市场涨价，决策才不会偏。
立即行动清单
按你当前所处阶段，对号入座：
- 确认你的注册日期：4-20 之前已在 Prometric 系统锁定约考的，按旧价 $267/门走，不受影响
- 4-20 之后约考：到 PSI Services 新系统（psiexams.com）完成注册，三门预算按 $951 准备
- 已报名但未考的考生：核对 Prometric 余考位与 PSI 迁移安排，避免约考中断
- 预算重新规划：把单门 $50 涨价计入备考总预算（含教材 + 报考费 + 可能的重考费）
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关联阅读
- PSI 接管 EA 考试：2026 考场实操指南（onsite + online 双模式） — 新供应商系统怎么用、当天怎么考
- EA 报考完整流程：从 PTIN 申请到 Form 23 注册 6 步指南 — 整个 EA 流程时间线
- 2026 EA 教材 5 家对比（Becker / Surgent / Roger / Gleim / DIY） — 教材选哪家、为什么
- EA 还是 USCPA？两证差异完整对比 — 不确定走哪条路的看这里
信息来源
- IRS TD 10045（过渡期最终规则）+ REG-108706-25 (26 CFR Part 300) · 2026-04-17 发布 · 2026-04-20 联邦公报刊登当日生效
- OMB Circular A-25 · 联邦机构用户费双年度复核机制
- 5 U.S.C. § 553 “good cause” 条款 · 跳过 30 天公众评论期的法律依据
- IRS 2025 年 EA SEE 项目成本核算：总成本 $5,759,058 / 预计考试份数 86,694 = $66.43 单位成本
- PSI Services 公开招标合同 · 2026-03-01 接管 EA 考点服务
